上海“20条”支持民间投资发展

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2022年，上海市民营市场主体规模已超过300万，创造了全市1/4的生产总值，贡献了近1/3的税收收入，更在工业投资领域扮演重要角色——“十三五”期间，民间工业投资占上海市工业投资的比重已从1/8提升到1/7。上海市政府新闻办昨天举行新闻发布会，介绍市发改委等新近制定印发的《上海市加大力度支持民间投资发展若干政策措施》，措施包含四方面共20条政策。

四方面措施聚焦四个“着力”，分别为：着力破除隐形壁垒，营造公平的市场准入环境；着力提升服务效能，优化民间投资环境；着力加强要素保障，完善民间投资融资服务；着力拓展投资渠道，引导民间投资高质量发展。具体措施包括落实统一的市场准入制度，加快企业准入时限，在浦东新区试行“准营承诺即入制”改革；支持民间投资参与重大项目，在招投标中一视同仁；将政府采购工程面向中小企业的预留份额阶段性提高至40%以上。加快民间投资项目前期工作，推进实施“水电气网联合报装”等新措施；确保扶持中小微企业、鼓励科技创新的税收政策实施不打折扣。加强企业信用信息共享应用；支持在保障性租赁住房、产业园区、消费基础设施等领域加快发行REITs(不动产投资信托基金)产品。支持民间投资科技创新；加大集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业民间投资支持力度；鼓励民间资本投资智能算力等新型基础设施；鼓励民间投资参与可再生能源和新能源发展项目；鼓励民间投资参与“两旧一村”改造、保障性住房建设和运营等。

上海市经信委副主任刘平介绍，今年1至4月，民间投资增速强劲，全市民营工业投资同比增长51%，快于全市工业投资21.6个百分点，反映出民营工业投资发展的活力和动力。下一步，民营工业投资还能有更大作为。据悉，市经信委正强化招商扩容，深入推进“投资上海全国行”，将赴深圳、广州、长三角等民企集中地区“敲门招商”，围绕合成生物、新型储能、大模型、智能终端等新赛道及未来产业领域，引导重点民企投资项目在上海布局。

记者了解到，上海正梳理一批民企新增业务和投资意愿清单，抓紧跟进协调解决企业投资落地需求。目前，企业申请技改补助的投资门槛已从2000万元优化调整为1000万元，以鼓励更多民企加快设备更新改造。对于重点技术改造项目，上海给予不超过项目核定投资的10%、最高1亿元的支持。

另外，上海正制定全年民企招商、拿地、开工、在建、竣工、投产“六张清单”，加强动态管理推进，有针对性地解决企业诉求。上海还将抓紧开放更多应用场景，尤其面向民企，重点开放数字经济、绿色低碳等新领域示范性场景，推动民营企业的新技术、新业态与这些场景的深度对接。(来源：解放日报)